Ủy viên James Gordon là người đứng đầu Sở Cảnh sát Thành phố Gotham (Gotham City Police Department hay GCPD). Từng là một sĩ quan cảnh sát trước khi được bầu làm ủy viên, ông được miêu tả là một người mẫn cán và luôn hết mình vì công việc. GCPD dưới thời của Ủy viên Gordon luôn là một trở thủ đắc lực chiến đấu cùng Batman. Ủy viên James Gordon là cha của Barbara Gordon (Batgirl thứ hai/Oracle) và James Gordon, Jr. (James Gordon con, sau này là một tội phạm).